11 月 3 日，廣東省人民政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省自然資源保護(hù)與開發(fā) " 十四五 " 規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，堅持以推進(jìn)自然資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，部署七大任務(wù)，實施七項重大改革和九項重大工程，系統(tǒng)推進(jìn)自然資源高水平保護(hù)高效率利用，全力支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，到 2025 年，廣東將實現(xiàn)幾大主要目標(biāo)：牢牢守住耕地保護(hù)紅線，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積不低于國家下達(dá)任務(wù)；全省森林覆蓋率達(dá)到 58.90%；初步建成以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積控制在 100 平方米以內(nèi)，單位 GDP 使用建設(shè)用地面積持續(xù)下降，持證在采礦山 100% 達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；在海洋強(qiáng)省建設(shè)方面，形成五個千億級以上的海洋產(chǎn)業(yè)集群。
展望到 2035 年，全省自然資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，生產(chǎn)空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山青水碧的國土空間開發(fā)保護(hù)格局全面形成，自然資源高水平保護(hù)高效率利用成為全國典范，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
深化農(nóng)村宅基地制度改革
" 十四五 " 期間，廣東將堅持資源開發(fā)與資源環(huán)境承載能力相匹配，推動資源要素利用由外延擴(kuò)張型向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變。
《規(guī)劃》提出，要完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，深化經(jīng)營性全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)相分離。其中尤其提到要深化集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村宅基地制度改革，制定出臺農(nóng)村宅基地管理省政府規(guī)章，研究建立宅基地有償使用和自愿有償退出機(jī)制。
未來，廣東將構(gòu)建起省域四級三類國土空間規(guī)劃體系，健全國土空間用途管制制度，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)化對 " 雙區(qū) " 驅(qū)動、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)保障，助力高質(zhì)量構(gòu)建 " 一核一帶一區(qū) " 區(qū)域發(fā)展格局。
同時，《規(guī)劃》還提到，要支持推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。支持有條件的都市圈編制跨行政區(qū)域的國土空間規(guī)劃。支持優(yōu)化 " 一群五圈 " 城鎮(zhèn)空間格局，即珠三角世界級城市群以及廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈。要推進(jìn)韌性城市建設(shè)，開展灣區(qū)氣候變化影響預(yù)測與風(fēng)險評估，提升應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害等能力。
落實最嚴(yán)耕地保護(hù)制度
" 十四五 " 期間，廣東將落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?！兑?guī)劃》提出，一方面，要嚴(yán)防耕地 " 非農(nóng)化 "" 非糧化 "。廣東將嚴(yán)查嚴(yán)懲耕地 " 非農(nóng)化 " 行為，嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地開展各類建設(shè)活動。按照 " 以補定占 " 的原則從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，引導(dǎo)非農(nóng)建設(shè)項目優(yōu)化選址范圍，盡量不占或少占耕地，特別是水田等優(yōu)質(zhì)耕地。對耕地實行特殊保護(hù)和用途管制，加強(qiáng)耕地向林地、園地、草地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等轉(zhuǎn)換的管制措施，防止耕地 " 非糧化 "。
另一方面，要著力提升耕地質(zhì)量。廣東將實施新的耕地質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，加快開展耕地質(zhì)量分類。以提高耕地產(chǎn)能和提升耕地地力為目標(biāo)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點，實施耕地質(zhì)量保護(hù)與整治提升行動。同時，還將實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，鼓勵對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已建項目區(qū)進(jìn)行改造提升。
此外，廣東還將持續(xù)推進(jìn)墾造水田，實施墾造水田新一輪三年行動。全省墾造水田將不低于 15 萬畝，充分保障非農(nóng)建設(shè)項目落實水田占補平衡需求，并將已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目范圍內(nèi)的適宜地塊納入墾造水田范圍。
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